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提升行政审判质效 推动行政争议实质化解
  发布时间:2025-01-20 08:31:02 打印 字号: | |

1月8日,吉林省高级人民法院召开新闻发布会通报2024年度行政审判工作情况并发布行政审判典型案例。吉林高院副院长宫斌发布了相关工作情况并回答了记者的提问。

2024年全省法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕“公正与效率”工作主题,依法履行行政审判职能,深化行政诉讼制度改革,促进行政争议实质化解。2024年,全省法院共受理行政案件9156件,审结8945件。《人民法院审判质量管理指标体系》确立的行政条线指标全部进入合理区间。

坚持依法履职,服务保障振兴发展大局。围绕贯彻落实新发展理念,自觉把行政审判工作放在全省改革发展大局中审视和谋划。依法妥善审理涉经济社会发展、重大项目建设等各类案件,平等保护市场主体权益,助力优化营商环境。支持行政机关依法履行职责,维护行政管理秩序。推进行政机关法定代表人出庭应诉工作,提升“关键少数”的依法行政意识。常态化开展“以庭代训”,助力提升行政机关执法能力和应诉水平。行政机关一审行政诉讼案件败诉率同比下降,法治政府建设指标持续优化。

践行司法为民,维护人民群众合法权益。坚持以人民为中心,不断增强人民群众的获得感、满意度。巩固深化立案登记制改革,畅通立案渠道,依法保护行政诉权。强化立案指导和法律释明,避免程序空转。加强民生司法保障。强化行政行为合法性审查,依法撤销超越职权、滥用职权的违法行为。严格准确适用行政处罚法,指导行政机关依法精准行使自由裁量权。妥善审结行政协议案件,推动行政机关依法履行行政协议, 促进政府守信践诺。

做实府院联动,推动行政争议实质化解。坚持“双赢共赢多赢”理念,做实司法与行政良性互动。充分发挥全省三级行政争议协调化解中心平台优势,规范化解程序,畅通对接渠道,提升化解成效,推动行政争议协调化解中心实质化运行。与省司法厅召开工作交流会商会议,推动违法行政行为通过行政复议程序及时纠正,促进行政复议更好发挥化解行政争议主渠道功能。全面实施《加强行政机关自我纠正化解行政争议实施办法》,引导行政机关自行撤销或改变违法或不当行政行为。提升司法建议实效性。针对多发争议领域中存在的问题,有针对性的向政府和职能部门提出源头治理的意见建议,努力实现“办理一案、治理一片”的效果。

深化改革创新,推动行政审判工作提质增效。聚焦提质增效工作主线,加快推进行政审判体系和审判能力现代化。完善行政审判制度。深化行政案件繁简分流改革,提高简易程序适用率,审理时长同比缩短14.29%。推进庭前会议和庭审标准化建设,提升庭审质效。强化审判监督管理。建立审判数据分析研判会商机制,强化院庭长监督管理,健全提级管辖和阅核制度。行政案件调解率同比上升,上诉率同比下降。加强司法能力建设。坚持把政治建设摆在首位,提升法官政治素养和专业能力。坚持典型案例发布制度,发挥案例指导作用。狠抓党风廉政建设,严格执行防止干预司法“三个规定”,以零容忍的态度坚决惩治行政审判领域违法违纪问题,营造良好司法环境。

答记者问

吉林卫视记者问:我是吉林卫视的记者,请问宫院长,吉林法院在行政争议前端治理和源头预防方面作出了哪些探索?

答:感谢你的提问。早在2020年,在省法院的推动下,全省各级法院与同级政府便已建立了93个行政争议协调化解中心,全面建立了“1+7”工作机制,积极推进行政争议前端治理。四年来,共有5千余件行政争议在诉前得到化解。其中,2024年,有1395件行政争议在诉前得到了化解,前端治理效果明显。2022年,我们联合省政府、省检察院共同出台《加强行政机关自我纠正化解行政争议实施办法》,在全国率先建立了省级层面的行政机关自我纠正制度。2024年,全省法院共发出自我纠正建议249件,一批极易引发行政诉讼的矛盾纠纷实现前端化解。另外,全省法院对于在案件审理中发现行政执法中的普遍性、突出性的问题,积极向相关行政机关提出有价值、可执行的司法建议,2024年,全省法院共向相关行政机关发出司法建议163份,力争达到“办理一案,规范一片”的效果,积极推进行政争议源头预防。

中国吉林网记者问:我是中国吉林网的记者,请问宫院长,吉林法院依托府院联动机制,助力法治政府建设方面有哪些做法?

答:感谢你的提问。2020年初,我们与省政府联合印发《关于建立府院联动机制的意见》,推动在全省形成了全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的府院联动工作格局。在助力法治政府建设工作中,一方面省法院和各中院每年定期向同级政府发送行政审判白皮书,汇总、分析、研判在行政审判中发现的相关行政执法问题,并提出相关对策建议,为法治政府建设及依法决策提供案例分析及数据支撑。另一方面,我们聚焦优化涉诉法治政府建设指标,多维助力法治政府建设。比如,我们在行政机关负责人出庭率100%的基础上,深入推进行政机关法定代表人出庭应诉工作,充分发挥“以案释法” 和“关键少数”作用,实质性推进法治政府建设。2024年,全省有206名行政机关法定代表人出庭应诉。法定代表人出庭应诉实质化解争议,不但实现了案结事了人和,还树立了法治政府的良好形象。再如,我们常态化开展 “以庭代训”工作, 2024年,各级法院选取了社会影响较大、法治教育意义较强的117件典型行政案件,组织相关行政机关工作人员参与庭审观摩,并在庭后组织座谈、培训和调研,合力提升行政机关的执法能力和水平。

一点资讯记者问:我是一点资讯的记者,请问宫院长,2024年新行政复议法实施,我们在推进新行政复议法实施方面开展了哪些工作?

答:感谢你的提问。2024年1月1日新修订的行政复议法实施,我们与省司法厅不断加强工作交流与协作,召开交流会商会议,就法律适用疑难问题等进行分析研判,共同研究制定相关衔接方案。针对新行政复议法的实践应用,省法院与省司法厅专门组织全省法院与司法行政机关同堂培训,通过专家授课、案例研讨等形式,深入解读新行政复议法的条文内涵及立法目的,提升依法复议及行政审判工作的能力和水平。此外,我们还建立了案例指导制度,通过发布典型案例,明确相关案件的审查重点和裁判规则,为行政复议及行政审判提供参考。



 
来源:省法院行政庭
责任编辑:吉林高院新闻办